El ‘Tigre’ golpearía el bolsillo de la clase media: café, azúcar, frutas, alimentos procesados y tecnología pagarían 19% de IVA en la reforma tributaria
Tras semanas de expectativa en el panorama macroeconómico nacional, la radicada Ley de Rescate Económico —presentada por el Gobierno del presidente Abelardo De La Espriella— encendió las alarmas en el Congreso y en los sectores productivos. Conocida en los pasillos parlamentarios como la reforma del ‘Tigre’, la propuesta gubernamental plantea una agresiva reestructuración del Impuesto al Valor Agregado (IVA), eliminando la tarifa diferencial del 5% e incorporando bienes de consumo masivo como el café, el azúcar, las frutas frescas, aceites, pastas, chocolates, vehículos eléctricos, computadores y celulares a la tarifa plena del 19%.
Análisis del exdirector de la DIAN: el IVA como el corazón de la reforma
De acuerdo con la lectura técnica realizada por el exdirector de la DIAN, Lisandro Junco Riveira, la iniciativa modifica de fondo la estructura del consumo en Colombia. Si bien la tarifa general se mantiene en el 19%, la desaparición del rango del 5% a partir de 2028 y la reducción de la lista de bienes excluidos trasladarán una fuerte carga impositiva al consumidor final.
A este panorama se suma el encarecimiento del 47% en la cajetilla de cigarrillos, gravámenes a las apuestas en línea, compras internacionales menores a USD 200, vapeadores y bebidas con edulcorantes, así como el cobro de IVA a la medicina prepagada, el internet de estratos 1, 2 y 3, el servicio de cloud/hosting y las boletas de cine y espectáculos deportivos.
| Categoría de Bienes / Servicios | Tratamiento Tributario Actual | Propuesta Ley de Rescate (De La Espriella) |
|---|---|---|
| Café, Azúcar, Aceite, Pastas y Chocolate | Tarifa reducida del 5% / Excluidos | Pasan a la tarifa plena del 19% IVA (Desde 2028) |
| Frutas frescas, Café en grano, Celulares y PC | Bienes Excluidos de IVA | Pérdida de exclusión / Pasan a pagar 19% IVA |
| Vehículos Eléctricos, Híbridos y Bicicletas | Tarifa preferencial del 5% | Suben a la tarifa general del 19% IVA |
| Impuesto a la Renta (Personas Naturales) | Tributación desde ~$9 millones/mes | Nuevo tramo del 9% desde $3,4 a $5 millones/mes |
| Aportes Parafiscales y Salud (Nómina) | Exoneración hasta 10 SMLMV | Exoneración se reduce solo hasta 2 SMLMV |
| Cigarrillos, Vapeadores y Apuestas On-line | Tarifas de consumo vigentes | Incremento de ~47% en cajetillas y nuevos gravámenes |
“El IVA es el corazón de la reforma. Salen de la lista de excluidos productos esenciales como frutas y verduras frescas, café en grano y tecnología. Se reducen además los beneficios de nómina para las empresas sobre salarios superiores a 2 SMLMV.” — Lisandro Junco Riveira, exdirector de la DIAN.
Propuestas de compensación social y recortes en el gasto estatal
Para mitigar el impacto en los sectores de menores ingresos, el presidente del centro de estudios económicos ANIF, José Ignacio López, destacó la creación del mecanismo EfectIVA a partir de 2028. Este esquema plantea la devolución del 100% del IVA pagado a los deciles 1 a 3 de la población (y de forma porcentual para los deciles 4 a 6) con giros quincenales vinculados a la exigencia de factura electrónica.
Asimismo, el texto contempla un drástico plan de austeridad institucional:
- Austeridad en nómina pública: Reducción del 20% nominal en la nómina estatal para 2028 (excluyendo Fuerza Pública) y recorte del 50% en contratos de prestación de servicios (OPS) en 2027.
- Facultades extraordinarias: Otorgamiento de poderes al presidente por seis meses para fusionar o suprimir ministerios y entidades descentralizadas.
- Estructura Ruge: Creación del Régimen Único para Generar Estabilidad Empresarial con 16 años de estabilidad jurídica y tarifa del 20% en renta para megaproyectos de inversión.
Fuerte rechazo en el Congreso: bancadas advierten que no votarán alzas a la clase media
Pese a que el articulado apenas inicia su trámite parlamentario, las reacciones políticas no se hicieron esperar, incluso desde sectores afines. Voceros del Centro Democrático manifestaron su rotundo desacuerdo con las cargas dirigidas a la clase trabajadora e independientes.
El representante a la Cámara Daniel Briceño y la senadora María Claudia Posada advirtieron que defenderán los recortes a la burocracia pero no acompañarán el aumento del IVA al 19% en alimentos e insumos agrícolas, ni la retención en la fuente a salarios desde los $3,4 millones de pesos, presagiando una de las batallas legislativas más complejas del cuatrienio.
Nota de la redacción: El texto del proyecto de ley continuará socializándose en las comisiones económicas del Congreso antes de la votación en primer debate.
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